濕地是指天然或人工、長久或暫時性的沼澤地、泥炭地或水域地帶、靜止或流動、淡水、半咸水、咸水體，包括低潮時水深不超過6米的水域。濕地包括多種類型，珊瑚礁、灘涂、紅樹林、湖泊、河流、河口、沼澤、水庫、池塘、水稻田等都屬于濕地。它們共同的特點是其表面常年或經常覆蓋著水或充滿了水，是介于陸地和水體之間的過渡帶。濕地廣泛分布于世界各地，是地球上生物多樣性豐富和生產力較高的生態系統。濕地在抵御洪水、調節徑流、控制污染、調節氣候、美化環境等方面起到重要作用，它既是陸地上的天然蓄水庫，又是眾多野生動植物資源，特別是珍稀水禽的繁殖和越冬地，它可以給人類提供水和食物。濕地與人類息息相關，是人類擁有的寶貴資源，因此濕地被稱為“生命的搖籃”“地球之腎”和“鳥類的樂園”，是自然界最富生物多樣性的生態景觀和人類最重要的生存環境之一。它不僅為人類的生產、生活提供多種資源，而且具有巨大的環境功能和效益，滿足人民群眾日益增長的美好生態需求，保護濕地是實現生態環境保護和高質量發展的一項重要戰略。

　　國家林業和草原局從2009年到2013年組織第二次全國濕地資源調查結果顯示全國濕地率為5.58%，寧夏濕地率為5.3%。寧夏濕地主要分布在黃河、典農河、清水河兩側和騰格里沙漠、毛烏素沙漠沿線。寧夏的濕地生物豐富多樣，目前有濕地維管植物220種，棲息野生動物共139種。在全球9條重要的鳥類遷徙通道中，其中有2條都覆蓋寧夏。我區出臺了《寧夏濕地公園管理辦法》《寧夏重要濕地名錄及管理辦法》等一系列重要措施保護濕地資源和濕地生態系統，為實現我區乃至全國生態安全作出重要貢獻。

　　但目前我區濕地的保護仍然存在許多問題，主要是濕地老化，淤積嚴重，庫容縮小；不合理的水資源利用；生物資源過度利用，酷漁濫捕是對濕地的掠奪性使用；不斷加劇的污染，墾殖濕地，圍墾灘涂，圍湖造田，導致濕地面積縮小等。長期以來，缺乏系統、定量的研究，影響了對濕地生態、經濟和社會效益價值評估，也不能滿足政府部門和社會公眾對濕地的效益進行全面、系統、科學和準確評價的要求，極大地影響了對濕地的保護和合理利用。

　　加強濕地保護，發展濕地生態經濟，讓濕地公園成為人民群眾共享的綠意空間，促進生態的可持續發展是目前生態保護的重要工作。要加強自然保護區管理。完善自然保護區體系，對濕地自然保護區的布局、類型進行全面的濕地保護空缺分析評估，合理調整禁獵、禁漁、禁伐等保護形式，加大濕地自然保留區域。強化保護區的管理，提高管理水平，加大設備、資金投入，推進濕地自然保護管理工作的開展。

　　要完善濕地保護的法規和政策體系。通過建立對威脅濕地活動的限制性政策和有利于濕地資源保護活動的鼓勵性政策，協調濕地保護與區域經濟發展。借助法律的和經濟的手段，嚴格和強化執法力度，制裁過度和不合理利用水系濕地資源的行為，打擊破壞濕地資源的違法犯罪活動。

　　要完善濕地監測體制。對資源和土地利用后的濕地生態變化、生物多樣性變化加強監測。完善污染監測的布點數量、測定時間，統一監測標準，改善因不同部門使用的監測方法和設備的差異而導致的不一致。此外，在信息利用方面加強對濕地基礎信息，包括數據、參數等標準的統一。

　　要正確處理資源保護與開發利用的關系。科學保護、合理利用，平衡資源保護與開發利用之間的關系，在充分發揮濕地多種功能的前提下科學地發展濕地生態經濟，堅持國家提倡的對濕地實行“保護優先、科學恢復、合理利用、持續發展”的方針。為濕地區域環境的良性發展和景區發展做好規劃。發揮濕地生態系統的啟智教育功能，開展科學研究、考察實習等科普教育和生態游憩活動；發揮濕地生態系統的水體凈化功能，以上游城鎮的中水補充濕地水源，加強水生態修復；合理利用濕地公園內及其周邊區域的自然、農業等鄉土人文景觀資源，適度開發休閑度假產業，滿足現代城市人對自然和生命的內心渴望，給人們提供親近自然的空間。（執筆：馬麗娟 吳月）

　　（作者單位： 寧夏社會科學院理論研究中心）